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據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》9月7日?qǐng)?bào)道，知情人士透露，特朗普政府正在考慮禁止進(jìn)口由中國(guó)新疆地區(qū)的棉花制成的部分或全部產(chǎn)品。知情人士稱，美方對(duì)此給出的理由仍是所謂新疆“強(qiáng)制勞動(dòng)、侵犯人權(quán)”之說(shuō)。我國(guó)部分紡服外貿(mào)公司反映，受7月初美國(guó)發(fā)布的公告影響，近來(lái)美國(guó)采購(gòu)商、零售商要求訂單不能使用新疆棉。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普政府的這項(xiàng)措施被稱為“暫扣令”，將由美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）發(fā)布。以所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，該局過(guò)去曾對(duì)一些私營(yíng)公司發(fā)布過(guò)此類(lèi)禁令，對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行扣留。并且，該局一直在考慮對(duì)更廣泛的商品類(lèi)別采取更全面的行動(dòng)。美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局目前尚未對(duì)此作出回應(yīng)。

香港《南華早報(bào)》8日稱，該“暫扣令”并不是真正意義上的進(jìn)口禁令，但如果美國(guó)海關(guān)認(rèn)定受“暫扣令”管制的貨品是強(qiáng)迫勞工制造的，則貨品必須向別的地區(qū)轉(zhuǎn)口或銷(xiāo)毀。當(dāng)前，該潛在禁令的范圍不明，不清楚禁令是否將涵蓋從新疆或中國(guó)其他地方運(yùn)出的所有棉花產(chǎn)品，或者是否會(huì)擴(kuò)大到含有新疆棉花且從第三國(guó)發(fā)貨的產(chǎn)品。

另?yè)?jù)中國(guó)棉花網(wǎng)10日消息，外電報(bào)道稱，CBP官員已經(jīng)準(zhǔn)備好了禁止從中國(guó)新疆地區(qū)進(jìn)口棉花和番茄產(chǎn)品的命令。CBP稱，有效的進(jìn)口禁令將適用于棉花的整個(gè)供應(yīng)鏈，包括棉紗、紡織品和服裝，以及從該地區(qū)出口的西紅柿、番茄醬和其他產(chǎn)品。

據(jù)上海、江浙等地的部分紡服外貿(mào)公司反饋，近來(lái)美國(guó)采購(gòu)商、零售商要求訂單不能使用新疆棉（加工方需提供棉花原產(chǎn)地證明），主要就是受7月初美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院等部門(mén)發(fā)布的《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告》的影響。

7月20日，美國(guó)商務(wù)部把“與新疆侵犯人權(quán)有關(guān)”的11家中國(guó)公司列入被制裁實(shí)體清單，包括紡織企業(yè)。未經(jīng)美國(guó)政府批準(zhǔn)，被列入黑名單的企業(yè)不能從美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)零部件。此次被加入實(shí)體列表的11家中國(guó)企業(yè)包括：昌吉溢達(dá)紡織、合肥寶龍達(dá)信息技術(shù)、合肥美菱、和田浩林發(fā)飾品、和田泰達(dá)服飾、今創(chuàng)集團(tuán)、南京新一棉紡織、南昌歐菲光科技、碳元科技、新疆絲路華大基因科技、北京六合華大基因科技。其次還包括一些主要國(guó)際服裝品牌的供應(yīng)商，如Ralph Lauren、Tommy Hilfiger和Hugo Boss的供應(yīng)商。

同月，美國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告”，警告企業(yè)不能讓供應(yīng)鏈與新疆等地所謂“侵犯人權(quán)”的實(shí)體發(fā)生聯(lián)系。

此外，美國(guó)政府要求美國(guó)人士和非美國(guó)人士在9月30日前逐步了結(jié)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直接或間接擁有50%或以上權(quán)益的實(shí)體之間的交易；不能在9月30日之前了結(jié)相關(guān)交易的，則需要向美國(guó)財(cái)政部尋求指導(dǎo)。為減少麻煩，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，目前部分美國(guó)客戶明確提出訂單禁用新疆棉。

國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)外向型紡服企業(yè)、外貿(mào)公司表示，由于6-8月份來(lái)自美國(guó)采購(gòu)商的訂單恢復(fù)較歐洲、中東、日韓等緩慢很多，仍以“短、平、快”合同為主，因此對(duì)于新疆棉的消費(fèi)需求有影響，但并不突出，企業(yè)通過(guò)采購(gòu)港口中高品質(zhì)保稅、清關(guān)外棉來(lái)解決。

不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士稱，如果美國(guó)威脅其他地區(qū)的客戶禁止使用新疆棉，對(duì)我國(guó)剛剛有些起色的紡服出口將產(chǎn)生不利影響，特別是出口歐美以高支高檔高利潤(rùn)產(chǎn)品為主的訂單影響較大。

中國(guó)新疆素有“棉花之鄉(xiāng)”之稱，是全國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年新疆棉花產(chǎn)量達(dá)500.2萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的84.9%。中國(guó)在全球棉花生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易中的地位也十分重要，據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年到2018年，我國(guó)棉花產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的23%。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普政府任何阻止（新疆）棉花及棉制品進(jìn)口的舉措，都可能對(duì)全球服裝生產(chǎn)商產(chǎn)生巨大的影響。同時(shí)，這項(xiàng)新禁令也可能導(dǎo)致一些大型服裝品牌撤離中國(guó)。在美國(guó)挑起事端、導(dǎo)致中美關(guān)系緊張時(shí)期，有公司正在尋求將服裝供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到越南、孟加拉國(guó)和印度尼西亞等地。然而，一些公司發(fā)現(xiàn)，他們難以復(fù)制中國(guó)的高質(zhì)量生產(chǎn)模式，或者面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

《南華早報(bào)》則提到，中國(guó)有充足的“彈藥”對(duì)潛在的禁令進(jìn)行反制，因?yàn)橹袊?guó)是美國(guó)棉花的主要進(jìn)口國(guó)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，美國(guó)對(duì)華棉花相關(guān)出口同比增長(zhǎng)62%，僅7月份就增長(zhǎng)了206%。亞洲服裝行業(yè)顧問(wèn)戴維·伯恩鮑姆說(shuō)，“人們有時(shí)會(huì)忘記，中國(guó)是世界上最大的棉花進(jìn)口國(guó)。如果美國(guó)全面禁止中國(guó)新疆的棉紡織品，中國(guó)肯定會(huì)立即進(jìn)行反制，可能停止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)棉花，這將是一個(gè)可怕的結(jié)果?！?/span>

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